为贯彻落实国务院《“十三五”促进服务筹办》和《对于作念好面前和今后一段时期服务创业使命的认识》的关联要求妈妈 调教，近日，东谈主社部印发了《东谈主力资源服务业发展行动计划》（以下简称《行动计划》），就面前和今后一个时期促进东谈主力资源服务业发展使命进行部署，要求各地东谈主社部门厚爱贯彻执行。

《行动计划》指出，要充分发达市集在东谈主力资源竖立中的决定性作用和更好发达政府作用，以产业辅导、政策扶持和环境营造为要点妈妈 调教，健全不停轨制，完善服务体系，提高服务质地，推动东谈主力资源服务业快速发展，为完满充分服务和优化竖立东谈主力资源，促进经济社会发展，提供优质高效的东谈主力资源服务保险。

《行动计划》要求，发展东谈主力资源服务业要维持“市集主导、政府推动，交融改进、集聚发展，促进相易、通达勾通”的原则，以基本建立专科化、信息化、产业化、国际化的东谈主力资源服务体系为计划，完满大家服务灵验保险、筹办性服务冉冉壮大，服务服务创业与东谈主力资源斥地竖立才气权贵提高，东谈主力资源服务业对经济增长孝敬率稳步耕作。到2020年，东谈主力资源服务产业范畴达到2万亿元，培育造成100家驾驭在宇宙具有示范引颈作用的行业领军企业，培育一批有特质、有范畴、有活力、灵验益的东谈主力资源服务业产业园，行业从业东谈主员达到60万，领军东谈主才达到1万名驾驭。

《行动计划》提议，要围绕国度紧要策略，针对东谈主力资源服务业发展中的紧要问题和要害门径，实施“三计划”和“三行动”，即“主干企业培育计划”，要点培育一批轮廓性东谈主力资源服务主干企业，加速发展专科化东谈主力资源服务主干企业；“领军东谈主才培养计划”，服从提高从业东谈主员专科化、业绩化水平，打造一支修养优良、结构合理的东谈主力资源服务业东谈主才队伍；“产业园区成立计划”，培育成立一批有范畴、有放射力、有影响力的国度级东谈主力资源服务产业园和一批有特质、有活力、灵验益的处所产业园；“‘互联网+’东谈主力资源服务行动”，推动东谈主力资源服务各业态和互联网的深度交融，救助东谈主力资源服务企业欺诈互联网时期探索开展跨界服务模式；“诚信主题创建行动”，持续推动东谈主力资源服务行业诚信体系成立，打造一批“宇宙东谈主力资源诚肯定务示范机构”；“‘一带一谈’东谈主力资源服务行动”，稳步鼓动东谈主力资源市集对外通达，饱读动东谈主力资源服务机构为我国企业走出去提供东谈主力资源服务，救助东谈主力资源服务机构为“一带一谈”沿线国度来我国投资办企业提供服务。通过实施一系列具体行动计划，进一步改善发展环境、培育市集主体，鼓动业态改进，加速通达勾通。

《行动计划》强调，各地东谈主社部门要高度意思意思促进东谈主力资源服务业发展使命。要加强组织率领，健全使命机制，加强对东谈主力资源服务业发展的侦察评价；要加大救助力度，出台有针对性的政策方法，落实税收干系政策，稳步鼓动政府购买东谈主力资源服务，进一步拓宽投融资渠谈；要营造细致发展环境，落实放管服纠正要求，照章轨范实施东谈主力资源服务行政许可，加强事中过后监管，强化业绩保险监察法则；要加强宣传辅导，丰富宣传内容，改进宣传体式，充分发达各级东谈主力资源社会保险网站第一平台作用妈妈 调教，探索利用新媒体妙技开展宣传，饱读动举办东谈主力资源服务业展览会等步履，连续扩大东谈主力资源服务业的知名度、好意思誉度和社会影响力。

东谈主力资源社会保险部对于印发东谈主力资源服务业发展行动计划的奉告 东谈主社部发〔2017〕74号

各省、自治区、直辖市及新疆分娩成立兵团东谈主力资源社会保险厅（局），叮嘱部、国度发展纠正委、造就部、工业和信息化部、财政部、商务部、国度税务总局、国度工商行政不停总局办公厅：

为贯彻落实国务院《“十三五”促进服务筹办》和《对于作念好面前和今后一段时期服务创业使命的认识》对于实施东谈主力资源服务业发展行动计划的关联要求，咱们连络制定了《东谈主力资源服务业发展行动计划》，现印发给你们，请各地和关联部门高度意思意思，蚁合本色情况，制定具体实施决策，抓好组织落实，确保各项任务顺利完成。

东谈主力资源社会保险部

2017年9月29日

东谈主力资源服务业发展行动计划

东谈主力资源是推动经济社会发展的第一资源。东谈主力资源服务业是分娩性服务业和当代服务业的蹙迫构成部分，对推动经济发展、促进服务创业和优化东谈主才竖立具有蹙迫作用。频年来，东谈主力资源服务业快速发展，新模式、新业态连续表示，服务产物日益丰富，服务才气进一步耕作，但与我国经济社会发展对东谈主力资源服务业的要求比拟，与世界先进水平比拟，还有一定差距。为贯彻落实国务院《“十三五”促进服务筹办》、国务院《对于作念好面前和今后一段时期服务创业使命的认识》对于实施东谈主力资源服务业发展行动计划的关联要求，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导想想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，长远贯彻习近平总秘书系列蹙迫话语精神和治国理政新理念新想想新策略，围绕贯彻实施服务优先策略和东谈主才强国策略，充分发达市集在东谈主力资源竖立中的决定性作用和更好发达政府作用，以产业辅导、政策扶持和环境营造为要点，健全不停轨制，完善服务体系，提高服务质地，推动东谈主力资源服务业快速发展，为完满充分服务和优化竖立东谈主力资源，促进经济社会发展，提供优质高效的东谈主力资源服务保险。

（二）基本原则

市集主导，政府推动。发达市集在东谈主力资源竖立中的决定性作用，鼓动斡旋轨范的东谈主力资源市集成立，饱读动各类东谈主力资源服务机构相宜市集需求，提供优质高效的东谈主力资源服务。更好发达政府作用，完善东谈主力资源市集划定轨制体系，加强东谈主力资源市集监管，处理好政府与市集的关系，促进大家服务和筹办性服务协同发展。

交融改进，集聚发展。饱读动东谈主力资源服务企业向价值链高端发展，推动跨界交融，探索新兴业态，斥地服务产物，拓展服务内容，改进服务方式，耕作东谈主力资源服务供供水平。发达东谈主力资源服务业的集聚效应，成立东谈主力资源大家服务关节型基地和产业改进发展平台。

促进相易，通达勾通。维持国际国内两个市集谐和发展，落实国度构建通达型经济新体制的要求，营造细致投资环境，积极引进国际知名东谈主力资源服务品牌。加大国际相易与勾通力度，饱读动国内东谈主力资源服务机构走出去，积极开拓国际业务。

（三）计划任务：到2020年，基本建立专科化、信息化、产业化、国际化的东谈主力资源服务体系，完满大家服务灵验保险、筹办性服务冉冉壮大，服务服务创业与东谈主力资源斥地竖立才气权贵提高，东谈主力资源服务业对经济增长孝敬率稳步耕作。

产业范畴进一步增长。到2020年，产业范畴达到2万亿元。培育造成100家驾驭在宇宙具有示范引颈作用的行业领军企业。培育一批有特质、有范畴、有活力、灵验益的东谈主力资源服务产业园。

行业结构进一步优化。东谈主力资源服务行业结构愈加合理，服务主体进一步多元化，服务业态愈加丰富，产物附加值权贵提高，各类业态谐和发展。

东谈主才队伍进一步壮大。连续提高从业东谈主员专科化、业绩化水平。培养行业领军东谈主才，加大行业高等次东谈主才培养和引进力度。到2020年行业从业东谈主员达到60万，领军东谈主才达到1万名驾驭。

服务才气进一步耕作。东谈主力资源服务市集化、专科化水柔软国际竞争力大幅耕作，服务方式连续改进，服务质地较着耕作，范畴化、品牌化和信息化水平连续提高，为“一带一谈”成立、“京津冀协同发展”等国度紧要策略提供东谈主力资源扶助保险才气权贵增强。

二、主要内容

实檀越干企业培育计划、领军东谈主才培养计划、产业园区成立计划和“互联网+”东谈主力资源服务行动、诚信主题创建行动、“一带一谈”东谈主力资源服务行动，进一步改善发展环境，培育市集主体，鼓动业态改进，加速通达勾通。

（一）主干企业培育计划

维持政府辅导、市集运作、科学筹办、合理布局，救助通过团结、收购、重组、定约等方式，要点培育一批有中枢产物、成长性好、具有国际竞争力的轮廓性东谈主力资源服务主干企业。加速发展有市集、有特质、有后劲的专科化东谈主力资源服务主干企业，辅导东谈主力资源服务企业细化专科单干，向价值链高端蔓延。饱读动开展高级东谈主才寻访、东谈主力资源不停谋略、东谈主力资源服务外包等服务的企业，按照产业结构转型升级的要求加速发展。饱读动企业注册和使用自主东谈主力资源服务商标，开展自主品牌成立，造成一批知名企业和驰名品牌。救助东谈主力资源服务企业参选腹地区服务业要点企业名录和高新时期企业名录。发达国有控股东谈主力资源服务企业示范辅导作用。饱读动有条款的处所通过缔造东谈主力资源服务业发展基金等多种方式，扶持东谈主力资源服务主干企业发展。

（二）领军东谈主才培养计划

服从提高从业东谈主员专科化、业绩化水平，成立一支修养优良、结构合理的东谈主力资源服务业东谈主才队伍。加大东谈主力资源服务业高等次东谈主才培养力度，依托驰名高校、业绩院校、大型企业、跨国公司，建立东谈主力资源服务培训基地和实训基地，开展行业高等次东谈主才培训。实施东谈主力资源服务业领军东谈主才研修计划，举办高研班，开展学术相易和研修步履。加大高等次东谈主才引进力度，将其纳入国度和处所关联东谈主才计划和东谈主才引进方法，享受干系优惠政策。建立行业领军东谈主才库，实时准确全面地掌捏行业领军东谈主才思况。加强东谈主力资源服务业表面连络，饱读动有条款的高校培养东谈主力资源服务业宗旨的专科硕士，加大专科学术东谈主才培养力度。

（三）产业园区成立计划

加强顶层瞎想和统筹筹办，以国度中心城市、区域中心城市以及国度级新区、高新时期斥地区、经济时期斥地区、边境经济勾通区、跨界经济勾通区等产业汇注区域为依托，接续攥紧培育成立一批有范畴、有放射力、有影响力的国度级东谈主力资源服务产业园。饱读动有条款的地区凭据腹地经济发展和产业转型需要，培育成立一批有特质、有活力、灵验益的处所产业园。探索园区不停模式改进，耕作园区成立水平，充分发达园区集聚发展和放射带作为用。加强园区不停，落实产业园在税收、资金、工商、地盘用房等方面的政策，充分发达园区培育、孵化、展示、交游功能。开展东谈主力资源服务产业园成立评估，对照旧建成运转的产业园进行侦察评估，转头园区平台成立、不停服务、机制改进、服务改进等方面的奏效与造就。

（四）“互联网+”东谈主力资源服务行动

落实国度“互联网+”发展策略要求，推动东谈主力资源服务和互联网的深度交融，积极欺诈大数据、云计较、迁移互联网、东谈主工智能等新时期，促进东谈主力资源服务业改进发展、交融发展。加强东谈主力资源服务信息化成立，构建东谈主力资源信息库，完满数据互联互通，信息分享。饱读动东谈主力资源服务企业缔造研发机构，加强服务妙技、交易模式、要害时期的研发和推论应用。饱读动东谈主力资源服务企业与互联网企业开展时期勾通，救助互联网企业跨界兼营东谈主力资源服务业务。进一步加强行业相易，饱读动处所搭建东谈主力资源服务业改进发展平台，举办东谈主力资源服务供需对接、服务产物推介等步履。救助东谈主力资源服务企业欺诈互联网时期探索开展与金融、造就、医疗等行业的跨界服务模式。鼓动东谈主力资源服务业信息化基础设施成立，健全信息安全保护轨制。

（五）诚信主题创建行动。持续推动东谈主力资源服务行业诚信体系成立，围绕诚肯定务树品牌、轨范不停促发展，长远开展东谈主力资源服务机构诚信主题创建行动，打造一批“宇宙东谈主力资源诚肯定务示范机构”，发达先进典型在市集不停和行业发展中的引颈带作为用。饱读动各地蚁合本色开展选树东谈主力资源诚肯定务示范机构步履。围绕鼓动诚信体系成立，加速构建守信激发和失信惩责的细致轨制环境，建立健全东谈主力资源服务机构信用记载，纳入宇宙信用信息分享平台，造成浑厚守信、轨范发展的共同理念和细致氛围，连续耕作诚肯定务、优质服务水平。

（六）“一带一谈”东谈主力资源服务行动

围绕服务“一带一谈”成立策略，积极构建公谈镇定、透明高效、监管有劲、接轨国际的东谈主力资源服务业外商投资不停体制。稳步鼓动东谈主力资源市集对外通达，引进我国市集急需的国外东谈主力资源服务企业，加强与国际知名东谈主力资源服务机构的勾通。加强与“一带一谈”沿线国度东谈主力资源服务相易勾通，饱读动引诱“一带一谈”沿线国度东谈主力资源服务业在我国投资缔造东谈主力资源服务企业。救助国内东谈主力资源服务企业为“一带一谈”沿线国度在我国缔造的企业提供东谈主力资源服务。凭据平等通达原则，积极推动镌汰市集准入壁垒，饱读动有条款的东谈主力资源服务企业在“一带一谈”沿线国度缔造分支机构，跋扈开拓国际市集，构建全球服务收集，为我国企业“走出去”贯串国际服务，提供特质化、精粹化东谈主力资源服务。积极搭建“一带一谈”东谈主力资源服务国际相易勾通平台，在“一带一谈”国际勾通岑岭论坛框架下，推动举办东谈主力资源服务业国际勾通论坛。

三、组织实施

（一）加强组织率领。各地要加强组织率领，将发展东谈主力资源服务业纳入腹地经济社会发展筹办和服务、东谈主才、服务业发展筹办，统筹预备东谈主力资源服务业发展。健全使命机制，加强与组织、发改、财政、工商、税务等部门的谐和，协同配合，造成协力，实时连络惩办东谈主力资源服务业发展中的紧要问题。加强对东谈主力资源服务业发展的侦察评价，确保落实促进东谈主力资源服务业发展的各项方法。

（二）加大救助力度。各地要蚁合本色，制定东谈主力资源服务业行动计划实施决策，出台有针对性的政策方法。落实东谈主力资源服务业发展的税收干系政策。饱读动和辅导筹办性东谈主力资源服务机构参与社会公益服务。稳步鼓动政府向社会力量购买东谈主力资源服务，连络推动将东谈主力资源服务纳入政府购买服务的指导目次，明确政府购买东谈主力资源服务种类、性质和内容。有条款的处所要干预专项资金，对要点领域和薄弱门径赐与救助。推动东谈主力资源服务企业积极进入老本市集。进一步放宽东谈主力资源服务业市集准入，饱读动社会老本进入东谈主力资源服务领域。

（三）营造细致发展环境。贯彻落实国务院“放管服”纠正要求，照章轨范实施东谈主力资源服务行政许可，进一步简化优化审批历程，提高服务的方便性和可及性。加强东谈主力资源市集事中过后监管，实施立时抽查，建立年度解释公示轨制。强化业绩保险监察法则，持续开展计帐整顿东谈主力资源市集顺次专项行动，加大对收集招聘平台的监管力度，严肃查处不法违章行动。加强东谈主力资源服务圭臬化成立，建立健全圭臬体系。加强东谈主力资源服务机构才气成立，探索建立东谈主力资源服务机构品级评价体系。建立东谈主力资源市集供求展望和信息发布轨制，编撰东谈主力资源服务业发展解释。实施西部和东北地区东谈主力资源市集成立调停计划。培育发展各类东谈主力资源服务行业协会，充分发达行业协会作用。

（四）加强宣传辅导。各地要加强对东谈主力资源服务业的宣传，充分发达各级东谈主力资源社会保险网站第一平台作用，积极探索利用政务微博、微信和手机APP等新媒体妙技，连续提高宣传的灵验性和影响力。饱读动各地和行业协会举办东谈主力资源服务业发展展览会、东谈主力资源服务业改进创业大赛、东谈主力资源服务发展论坛等步履。丰富宣传内容，改进宣传体式，扫视转头东谈主力资源服务业在促进服务创业、优化东谈主才斥地和服务经济发展等方面发达的蹙迫作用，扩大东谈主力资源服务业的知名度、好意思誉度和社会影响力。